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亿电竞app-国务院关于研究处理大气污染防治法执法检查报告和审议意见情况以及有关决议落实情况的报告(全文)
2021-01-19 [12125]
本文摘要:国务院关于大气污染防治法执法检查报告书和审查会意见状况及有关决议实施情况的报告书-2019年2月26日第十三届全国人大常委会第九次会议生态环境部部长李干杰全国人大常委会:根据有关法律规定和全国人大常委会决定,不受国务院委托,现就大气污染防治法执法检查报告书和审查会意见状况进行研究处理,以及有关决议实施情况的报告书请求审查会。

国务院关于大气污染防治法执法检查报告书和审查会意见状况及有关决议实施情况的报告书-2019年2月26日第十三届全国人大常委会第九次会议生态环境部部长李干杰全国人大常委会:根据有关法律规定和全国人大常委会决定,不受国务院委托,现就大气污染防治法执法检查报告书和审查会意见状况进行研究处理,以及有关决议实施情况的报告书请求审查会。大力防治污染是党十九大的根本决策配置。2018年5月,全国生态环境保护大会召开会议,习近平总书记出席会议,公开发表重要演讲,李克强总理不安排工作,大会月树立习近平生态文明思想,为美丽的中国建设、建设者和自然人与自然人共生的现代化提示和明显遵循。

6月,中共中央、国务院发表了《关于全面加强生态环境保护,大力发表了防治污染的意见》,具体发表了防治污染的时间表、路线图、任务书。十三届全国人民代表大会常务委员会将大气污染防治法执法检查作为2018年监督工作的重中之重。

栗战书委员长特地兼任执法检查组长,带队开展实地检查。2018年7月,经党中央批准后,十三届全国人民代表大会常务委员会特别召开第四次会议,征集和审查会大气污染防治法执法检查报告书(以下全《报告》)制定了《全面加强生态环境保护依法推进污染防治攻势决议》(以下全名《决议》)。这是十三届全国人民代表大会常务委员会了解贯彻实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的根本措施,是以法律武器管理污染、以法治力量保护国家蓝天的最重要行动,全面加强生态环境保护,加强污染防治攻势国务院非常重视《报告》和审查会的意见研究处置和《决议》的执行。

李克强总理提出重要指示,拒绝牢牢把握管理和调查,一反三采取更具体的措施,缓和大气污染管理的长期机制。韩正副总理拒绝有关部门高度重视,抓住调查执行。各地区各部门了解贯彻落实生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,加强四个意识,忠实四个热情,致力于两个确保,贯彻支持生态文明建设和生态环境保护的政治责任,实施党中央、国务院决策配置,自学坚持十三届全国人民代表大会常务委员会第四次会议配置拒绝,及时研究,落实。

环绕污染防治攻势进行象征性战斗,国务院发行《输掉蓝天防卫战三年行动计划》,经国务院同意,有关部门发行柴油卡车污染管理、城市白粪水体管理、渤海综合管理、长江维护修理、水源地维护、农业农村污染管理等行动计划或实施方案,污染防治攻势全面进行,生态环境质量持续改善。一、关于研究处置《报告》和审查会意见情况通过执法检查,大气污染防治法全面有效推进。

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地方和部门的法律意识进一步加强,法律责任进一步实施,设施法规和标准减缓完善,企业守法意识明显加强,为输掉蓝天保卫战取得了法治确保。生态环境部与最高人民法院、最高人民检察院、发改委等22个部门和部门、河北等8省(区)人民政府对照《报告》和审查会意见,坚决引导问题,制定工作方案,及时改进。(一)加强大气污染防治责任的实施。

加强大气污染防治工作领导。突出重点区域、重点指标、重点时间段和重点区域,进一步实施地方和部门大气污染防治法定责任。研究将输掉蓝天保卫战的目标任务完成的情况纳入污染防治攻势的利益评价。

在中央环境保护专家的公署看中,组织积极开展部分省份大气污染防治专家的公署,重点是大气污染防治法执法检查中发现的关注问题,推进地方和部门实施党政责任、一岗双责任。全国31个省实施生态环境保护责任规定,各项责任进一步形象化、规范化、制度化。进一步完善大气污染自卫联合控制机制。调整正式成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组,成立汾渭平原大气污染防治协作小组,随后充分发挥长三角地区大气污染防治协作小组。

生态环境部领导地方和部门实施京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点地区2018-2019年秋冬大气污染综合管理行动方案,加强地区合作机制,抓住秋冬污染管理,实施大气污染防治各制度措施。(二)严格执行大气污染防治法。一是加强源头的预防管理。大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构,重点发挥结构调整优化在大气污染防治中的基础。

调整优化产业结构。重点区域不得添加钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能。

的组织修改产业结构调整指导目录,进一步提高与低废气行业相关的管理制度门槛。发表产业发展和转移指导目录(2018年本),深化区域分工合作和错位发展。

之后,进入重点行业消除生产能力不足的工作,组织积极开展特别检查,防止地条钢复活。专门前进城市人口密集区危险化学品企业改造。

随后进行杂乱污企业整治,落实分类指导、分类处理。河北、山西、江苏、山东等地实施钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业去产能工作方案,缓解产能出局和解散。

调整优化能源结构。大力稳步前进北方地区冬季洗手供暖,坚决实施气体、电气、煤体、冷气、气体变化、再站立切断,在实施气源的前提下实施煤气变化。财政部决定将资金139.2亿元用于反对京津冀及周边地区、汾渭平原35个城市的农村地区骑士郎煤管理和洗手供暖。

发展改革委员会、能源局大力推进天然气生产储藏销售体系建设,协商确保天然气供应,重点实施暖气季节气源,保证民生气体稳定供应,发布《关于增进生物质供热发展的指导意见》,大力推进生物质应用的煤消费保护环境替代制度的完善,反对重点地区煤锅炉改建,利用馀热、浅层替代煤暖气的商品煤质量管理,加强跟踪监测,引导不符合标准的劣质煤炭。市场监督总局、发改委、生态环境部率先发布《关于加强锅炉节能环境保护的通报》,敦促企业依法实施锅炉节能环境保护拒绝。

住宅城乡建设部组织积极开展城镇洗手暖气和暖气安全性确保等工作。生态环境部将洗手暖气放入蓝天防卫战的重点区域,加强监督,保证大众寒冷的冬天和洗手暖气。调整优化运输结构。

国务院办公厅发布《前进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》,深化交通运输供给外侧结构性改革多线,三个重点区域多战场,前进运输结构调整,减少汽车污染物排放量。交通运输部等部门制定贯彻执行方案,推进大宗货物集疏港运输向铁路和水路运输。

发改委推进12个长江干线港铁水客运设施联通项目建设。铁路局明确提出了发展铁水客运、前进公铁客运、提高铁路集装箱运输能力等18项具体措施。采取财政、税收、政府订单等方面政策和措施,进一步推进新能源汽车发展和电池基础设施建设。

京津冀等重点区域运输结构调整力度进一步加大,环渤海地区全面禁止柴油货运集疏港煤后,河北省唐山市全面前进疏港矿石铁路往返钢铁企业,北京市建筑材料运输马克斯沃夫铁取得突破。多达,2018年全国铁路运输总量比上年快速增长9.1%,其中煤炭、冶金等大宗货物和集装箱运输量比上年快速增长12%以上,马克斯·沃夫铁取得了初步效果。

调整优化用地结构。落实大规模国土绿化行动,前进京津风沙源管理、太行山绿化工程,加强三北防护林体系建设。

之后,实施退耕还林草、退牧还草等生态修理和维护工程。积极开展森林城市建设,大力提高城市建设区绿化复盖率。研究制定露天矿山综合整治工作方案,敦促实施矿山地质环境保护和土地复垦方案。依法加强施工现场灰尘管理,提高道路机械化清扫率。

每月通报重点地区城市降尘量。积极开展增加肥料源氨废气、养殖业源氨废气的技术措施研究和模板。反对16省实施农作物秸秆收集、贮藏、运输和综合利用项目。在12个省份积极开展秸秆综合利用试点,反对全县进行秸秆综合利用。

之后,进入粮棉主产区和北方冬季暖气区秸秆储藏运输体系建设。黑龙江、吉林、辽宁制定禁止秸秆室外烧毁工作方案,2018年秋收季节秸秆烧毁火点明显增加,空气质量明显改善。二是严格执行法律制度。

坚决用最严格的制度最森严的法治维护生态环境,加强大气污染防治法律制度的继续执行,贯彻确保法律的刚性和权威。严格监督执法人员。全面落实环保法、大气污染防治法等法律法规拒绝,依法加强监管,严厉打击涉气企业环境违法行为,大力整治废气不合格企业。

的组织积极开展蓝天保卫战重点区域强化监督,充分利用在线监视、热点网格、卫星遥测等科学技术手段,现场检查发现杂乱污染企业、工业企业环境违法等相关环境问题2万多个,2017年在地方处理的3.89万个问题全部被调查同时,加强服务意识,加强对地方、企业的指导和服务,印发国家先进设备污染防治技术目录(大气污染防治领域),明确提出冶金等重点行业一市一策和钢铁企业一厂一策管理方案。针对大气污染防治法执法人员检查组发现的38个问题,地方依法调查,总行政处罚28件,罚款467万元,行政拘留1件。迄今为止,除内蒙古张家口亚新隆顺特钢有限公司、陕西省石油莆田化工有限公司逐步调查外,其馀已经调查完毕。

实施监控制度。进一步完善大气环境监测网络,前进地方建设的省触、市触环境空气质量自动监测站和大气超级监测站与国家级平台联网,加强中西部地区县级城市空气质量监测能力建设,前进东中部区县和西部大气污染相当严重的城市区县空气质量监测站加强全国重点污染源自动监测系统建设,2.3万多家重点污水处理机构实施自动监测,与国家监测平台联网,通报重点污水处理机构自行监测和信息公开发表情况。加强监测数据质量控制,完善国家、地区、监测机构三级质量控制体系建设。生态环境部、市场监督总局发布《关于加强生态环境监督机构监督管理的通报》,规范生态环境监督机构、汽车检查机构的资质确认和数据质量管理。

认真调查生态环境监测数据虚假不道德,2018年8月,生态环境部通报山西临汾监测数据不典型案例,临汾市人民政府主要负责同志和监测设施运输企业负责人,有嫌疑的16依法受到处罚。公共卫生健康委员会发行了《全面加强环境和健康工作三年行动方案》,加强了大气污染等对人体健康影响的监测。实施信息公开发布制度。

公开发表了防治污染攻势的象征性战斗的行动计划和实施方案、重点地区秋冬大气污染综合管理攻势方案等文件,公开发表了前进生态环境质量、环境标准、污染源监测、脑溢血环境事件等重点地区的信息,向社会对外开放。发布《环境影响评价公众参与办法》,确保公众知情权和参与权。指导督促地方前进生态环境政务、监管执法人员等信息公开发布,大大加强宣传引领,通过电视、网络、报刊、微信等平台,普遍宣传大气污染防治法律、政策和科普知识,大力积极引领舆论,希望赢得群众解读和反对。同时加大环境违法问题曝光力度,多省市在当地媒体设立曝光台栏目,拒绝接受群众监管。

实施汽车船污染防治各项规定。加强油、道路、车的责任,大力实施洗手柴油车(机)、洗手运输、洗手油品行动,只有连锁管理柴油车(机)微克废气。严格执行大气污染防治法相关规定,建立健全生态环境部门检查、公安交通管理部门处罚、交通运输部门监督修理的领导监督机制,科学设置低废气车辆禁止区域、时间段,加强低废气车辆现场公安部门、劝退、缺失,建立完善的汽车废气检查和强制确保制度前进重点区域城市在汽车遥测监测网络建设中。加强新的生产汽车环境监督。

专业升级成品油质量与工作有关。从2019年1月1日起,全国全面供应符合国家六标准的汽车柴油,暂停销售普通柴油和超过国家六标准的汽车柴油。依法加强油品生产、销售、储存和用于环节监管,指导地点专注于压制白加油网站、加油车。

进一步扩大船舶废气控制区域,复盖面积沿海重点港口和部分内河区域,推进显示电动和天然气船舶,推进岸电建设和使用。各地依法划分非道路移动机械的低废气控制区域,严格管理。

加强轻污染天气的应对。实施前进轻污染天气预案修改工作指导意见,统一轻污染天气预警分级标准,规范预警启动和终止条件,具体各级预警措施排放量拒绝。指导京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原80个城市修改预案,对排放量表开展评定,拒绝细化到明确的生产线和生产工序,依照黄、橙、红。

色等各有不同预警级别实际适度的消耗量对策,并提前告知公司。环境保护与气象局加强协作,提升 空气指数检测预测分析气象预报工作能力,完备轻污染天气预测会商体制、紧急呼吁体制。对于预测分析有可能再次出现的轻污染全过程,立即接到预警信息提示,当地政府依规起动紧急呼吁,推行地区紧急同歩,合理地缓解轻污染全过程。

在轻污染全过程前、中、后各自进行有目的性的权威专家了解,立即做好轻污染全过程信息内容发布工作中,争取群众讲解、抵制和参与。(三)完备涉及到政策法规规范。

一是健全政策法规管理制度。拟订废水处理批准管理办法,将废水处理批准制基本建设沦落同样污染源自然环境管理的核心规章制度。前行京津冀一体化及周边城市空气污染防治规章科学研究拟订工作中,推进地区空气污染正当防卫联防回绝。

缓解建立机动车环保解任规章制度。发布推行有毒伤害大气污染物名册。31个省(区、市)所有顺利完成空气污染防治涉及到规章的制改动工作中,结合当地具体更进一步实际和优化涉及到法律法规。二是完备质量标准体系。

认真执行法律法规回绝,缓解制改动空气污染防治涉及到规范。科学研究制定建筑涂料、印刷油墨、胶黏剂、清洁剂等商品挥发物有机化合物成分限制值规范。改动石油焦产品质量标准,加严含硫量限制值。发布车配柴油机、船用燃料油规范修改单,废止一般柴油机规范,搭建车配柴油机、一般柴油机、一部分船只用食油“三油并轨”。

把握住制改动制药业、工业生产颜色类等关键领域污染物废气操控及其异味、大气污染物综合性废气等规范。从201810月1日起,京津冀一体化及周边城市制造业企业全方位执行大气污染物特别是在废气限制值。空气污染防治重点地区的一些省区结合当地具体和空气指数提升 务必,制改动10多种更加苛刻的地区废气规范,落实降低关键领域的大气污染物排污。

(四)更进一步提高高新科技烘托。国家科技部以后前行“空气污染诱因与控制系统科学研究”关键重点推行,讨论轻污染气温和光化学污染污染防治高新科技市场的需求,引人注意搞好重污染区域空气污染至关重要的问题高新科技行动。缓解空气污染防治成熟新技术应用拓张,拓张环保监测技术性转型和科技创新。

生态环境部会与相关层面以后推行“空气轻污染诱因与管理方法”科技攻关,对空气轻污染诱因和来源于、废气现况评定和提高监管技术性、空气污染防治综合性决策烘托、空气污染对群体身心健康危害科学研究等4个专题讲座集中化于进行科技创新项目;对京津冀一体化空气污染传送地下隧道城市(下列称作“2 26”城市)、汾渭平原11城市、雄安新区规划进行长时间驻店科学研究和“一市一策”技术性具体指导,提升 地区空气污染管理方法的合理性、精确性和实效性;重新组建中国最规模性的地区环境空气综合性立体式观测网,综合利用京津冀一体化冬天经常会出现粗细颗粒物(PM2.5)轻污染全过程的关键缘故;创设“2 26”城市精细化管理大气污染物排污报表,顺利完成冬季PM2.5来源于分析,提升 关键行业管理方法精确性和实效性;完备预测分析气象预报、会商剖析、预警信息紧急、跟踪评定和权威专家了解等全步骤的轻污染气温应对技术性管理体系,应对工作能力和成效显著提升。各相关部门积极加强责任意识,鼓励公司进行翠绿色技术革新,加强公司环境整治技术性具体指导。


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